Sejm m.in. o projekcie ustawy budżetowej na 2017 r.

• Sejm, który w środę rozpoczyna trzydniowe posiedzenie, zajmie się m.in. projektem ustawy budżetowej na 2017 r.
• Posłowie omówią ponadto m.in. prezydencki projekt ustawy o zwrocie spreadów frankowiczom.

Debata w Sejmie nad projektem przyszłorocznej ustawy budżetowej zaplanowana jest w środę w godz. 11.35 - 19.30.

W projekcie budżetu na 2017 r. zaplanowano dochody w wysokości 325,2 mld zł, wydatki - 384,6 mld zł. Po przyjęciu pod koniec września przez rząd projektu przyszłorocznego budżetu premier Beata Szydło zapewniła, że znalazły się w nim pieniądze na najważniejsze programy społeczne rządu.

"Mamy zagwarantowane w tym budżecie pieniądze, środki na Program 500+, są zagwarantowane środki na minimalną najniższą emeryturę w wysokości 1000 zł i waloryzację emerytur, są zagwarantowane środki na lekarstwa dla seniorów, darmowe lekarstwa dla seniorów po 75. r. życia oraz te wszystkie projekty, które były przez nas przyjmowane już w tym roku" - powiedziała wówczas szefowa rządu.

Według projektu przyszłorocznego budżetu wzrost PKB (w ujęciu realnym) ma wynieść 3,6 proc., średnioroczny wzrost cen towarów i usług konsumpcyjnych - 1,3 proc., nominalny wzrost przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej - 5,0 proc., wzrost zatrudnienia w gospodarce narodowej - 0,7 proc., a wzrost spożycia prywatnego (w ujęciu nominalnym) - o 5,5 proc. Maksymalny poziom deficytu ustalono na kwotę nie większą niż 59,3 mld zł.

Posłowie zajmą się również rządowym projektem nowelizacji ustawy budżetowej na rok 2016. Zmiana ma umożliwić ministrowi rolnictwa wypłaty w roku bieżącym 70 proc. zaliczek na poczet płatności bezpośrednich dla producentów rolnych za 2016 r. w ramach Wspólnej Polityki Rolnej. Według Ministerstwa Finansów, wypłata 70 proc. zaliczek, złagodzi skutki kryzysu na rynku rolnym i nie będzie miała wpływu na deficyt sektora finansów publicznych.

W czwartek Sejm zajmie się prezydenckim projektem ustawy o zasadach zwrotu niektórych należności wynikających z umów kredytu i pożyczki. Projekt przewiduje, że banki będą musiały zwrócić swoim klientom różnicę między dopuszczalnym spreadem a tym, który w rzeczywistości pobrały. Projekt ustawy Kancelaria Prezydenta złożyła do Sejmu w sierpniu. Kancelaria szacowała wówczas, że koszty tej operacji dla banków wyniosą 3,6-4 mld zł.

Projekt ma obejmować umowy kredytu zawarte od 1 lipca 2000 roku do wejścia w życie "ustawy antyspreadowej" (26 sierpnia 2011 roku). Dotyczyć ma konsumentów, a także te osoby prowadzące działalność gospodarczą, które nie dokonywały odpisów podatkowych w związku z kredytami.

Prezydencka propozycja zakłada wprowadzenie limitu kwotowego w wysokości 350 tys. zł, który jest wysokością kapitału kredytu, w stosunku, do której konsument jest uprawniony do żądania pomniejszenia kapitału lub zwrotu nadpłaty. Klient będzie mógł w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy wnioskować o zwrot spreadów. Uprawnionym do złożenia wniosku będą również klienci, których umowa kredytowa już wygasła.

CZYTAJ WIĘCEJ

Według autorów projektu ustawy, w dalszej kolejności powinno dojść do przewalutowania kredytów, a wymuszać je będzie między innymi zwiększanie wymogów kapitałowych dla tych kredytów. Kancelaria Prezydenta podkreślała, że zgłaszając projekt zakładający zwrot spreadów frankowiczom prezydent uznał, że konstytucyjna zasada ochrony słusznych interesów konsumentów jest nadrzędna wobec zasady, że prawo nie działa wstecz.

NBP w swojej opinii do projektu ustawy szacował, że koszty wdrożenia ustawy mogą być nawet ponad dwa razy wyższe niż zakładane 3,6-4 mld zł. Z kolei Komisja Nadzoru Finansowego szacuje, że łączne koszty dla banków, wynikające z wprowadzenia w życie projektu wyniosłyby 9,3 mld zł.

W czwartek posłowie zajmą się także dwoma projektami ustaw autorstwa: Kukiz'15 i PO w sprawie pomocy dla frankowiczów. Projekt Kukiz'15 dotyczy określenia zasad restrukturyzacji kredytów denominowanych lub indeksowanych do waluty innej, niż waluta polska, udzielonych po 1 stycznia 2000 r. na okres dłuższy niż 60 miesięcy. Projekt PO dotyczy wprowadzenia możliwości złożenia przez kredytobiorcę wniosku o restrukturyzację walutowego kredytu mieszkaniowego na określonych ustawą warunkach.

Sejm w środę będzie też kontynuował pracę nad projektem nowelizacji ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, autorstwa PiS, który zakłada możliwość "dorobienia" przez rolnika nie do granicy obecnej - czyli połowy minimalnego wynagrodzenia - ale do kwoty całości tego wynagrodzenia, bez utraty możliwości pozostania w KRUS. Dotyczy to zarabiania na podstawie umów innych niż umowa o pracę.

W środę Sejm ma też przeprowadzić drugie czytanie rządowego projektu nowelizacji ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty, który zakłada przywrócenie stażu podyplomowego, jako niezbędnego etapu w rozwoju zawodowym lekarzy i lekarzy dentystów, umożliwiającego praktyczną naukę zawodu.

Sejm będzie również kontynuował pracę nad rządowym projektem nowelizacji ustawy o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Projekt dotyczy podwyższenia z 15 tys. zł do 40 tys. zł kwoty, powyżej której do umorzenia wierzytelności wymagana jest zgoda Ministra Finansów.

W czwartek Sejm ma zająć się ponadto drugim czytaniem projektu zgodnie z którym w miejsce funkcjonujących obecnie służby celnej i skarbowej oraz urzędów kontroli skarbowej zostanie powołana Krajowa Administracja Skarbowa. Obecnie służby działają w modelu rozproszonym, każda z nich ma niezależne systemy informatyczne, bazy danych są rozproszone i nie ma bieżącej wymiany informacji między nimi. KAS ma być podporządkowana ministrowi finansów, jej szefem ma być wiceminister finansów. Zmiana miałaby zacząć obowiązywać od 1 stycznia 2017 r.

Zmian obawiają się celnicy, którzy chcą wyłączenia z projektu Służby Celnej; w efekcie ich protestów na czas wakacji prace nad projektem zawieszono.

Posłowie rozpatrzą również komisyjny projekt nowelizacji ustawy o Karcie Polaka oraz ustawy o cudzoziemcach. Projekt zakłada, że decyzję o świadczeniach pieniężnych dla osób, które wystąpią o stały pobyt, a posiadają już wcześniej Kartę Polaka, będą wydawali nie starostowie - jak jest obecnie, ale wojewodowie.

W piątek Sejm zajmie się prezydenckim projektem nowelizacji ustawy Kodeks karny oraz ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich. Zakłada on, że sądy w sprawach karnych będą musiały sprawdzać, czy w wyniku przestępstwa nie ucierpiało dziecko; jeśli ucierpiało, wymierzona kara powinna być wyższa.

W prezydenckim projekcie proponuje się wyższą karę za przestępstwo ciężkiego uszczerbku na zdrowiu dziecka w wieku do 15 lat; minimalna kara wynosiłaby trzy lata więzienia, obecnie nie ma oddzielnego przepisu dotyczącego dzieci. Bardziej srogo karane byłoby także pozbawienie wolności osoby poniżej 15. roku życia; kara minimalna wynosiłaby trzy lata więzienia, czyli tyle samo, ile obecnie w przypadku przestępstwa pozbawienia wolności ze szczególnym udręczeniem.

Prezydent zaproponował też podniesienie kary minimalnej za handel osobą poniżej 15. roku życia z trzech do pięciu lat pozbawienia wolności. Wyższe miałyby być także kary za porzucenie osoby małoletniej: od trzech miesięcy do pięciu lat, a w przypadku śmierci porzuconego dziecka: od dwóch lat do 12. Obecnie kary te wynoszą odpowiednio: do trzech lat pozbawienia wolności i od sześciu miesięcy do ośmiu lat pozbawienia wolności.

W zaplanowanym na piątek bloku głosowań, posłowie będą decydowali ws wniosków o uchylenie immunitetu prezesowi NIK Krzysztofowi Kwiatkowskiemu w związku z zarzutem przekroczenia uprawnień przy obsadzie stanowisk w NIK i z wykroczeniem drogowym. Kwiatkowski kilkakrotnie apelował o uchylenie mu immunitetu. Uchylenie immunitetu prezesowi NIK rekomendowała komisja regulaminowa, spraw poselskich i immunitetowych.