Senator IX kadencji z ramienia Platformy Obywatelskiej. Prawnik, polityk, poseł na Sejm IV, V, VI i VII. Urodzony 23 czerwca 1960 r.

W latach 1998–2001 należał do Stronnictwa Konserwatywno-Ludowego, od powołania Platformy Obywatelskiej w 2001 związany z tym ugrupowaniem. W latach 2005–2006 był komisarzem struktur miejskich PO w Olsztynie, a w 2005 pełnomocnikiem wyborczym Komitetu Wyborczego Kandydata na Prezydenta RP Donalda Tuska.

W 2001 został po raz pierwszy wybrany na posła w okręgu toruńskim. Po raz kolejny uzyskał mandat poselski w 2005 z okręgu olsztyńskiego. W wyborach parlamentarnych w 2007 po raz trzeci został posłem. W wyborach w 2011 z powodzeniem ubiegał się o reelekcję, tym razem jako lider partyjnej listy w okręgu elbląskim. W VII Kadencji Sejmu ponownie wybrany na wiceprzewodniczącego Klubu Parlamentarnego PO, został także przewodniczącym Komisji Mniejszości Narodowych i Etnicznych, ponownie objął funkcję pierwszego wiceprzewodniczącego Klubu Parlamentarnego PO.

17 stycznia 2012 został powołany na stanowisko sekretarza stanu w Kancelarii Prezydenta Bronisława Komorowskiego ds. kontaktów z rządem, parlamentem i partiami politycznymi, w związku z czym jego mandat poselski wygasł. 5 września 2013 odebrał dodatkową nominację na zastępcę szefa KPRP. Został odwołany ze stanowisk w KPRP 5 sierpnia 2015.

W wyborach w 2015 roku wystartował do Senatu z ramienia PO w okręgu nr 64. Uzyskał mandat senatora IX kadencji, otrzymując 78 421 głosów.