Poseł na Sejm VI, VII i VIII kadencji. Członek Platformy Obywatelskiej.

Urodził się w 1957 r. w Bytomiu. W 1981 r. ukończył Akademię Rolniczo-Techniczną w Olsztynie (specjalność ekonomika rolnictwa), w 1990 r. uzyskał tytuł doktora nauk ekonomicznych w Szkole Głównej Handlowej w Warszawie. Adiunkt na Wydziale Nauk Ekonomicznych Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie, gdzie prowadził badania dotyczące m.in. rynku pracy, konkurencyjności i rozwoju regionalnego oraz finansów publicznych. Od 2002 r. wykładał również w Wyższej Szkole Informatyki i Ekonomii TWP w Olsztynie.

W latach 1994 - 2002 był radnym Olsztyna. W latach 1998 - 2001 był prezydentem Olsztyna. Należał do UW, a następnie Platformy Obywatelskiej. Od 2002 do 2006 r. był członkiem zarządu województwa warmińsko-mazurskiego. W 2006 r. został radnym sejmiku a w 207 i 2011 r. zdobył mandat poselski z ramienia PO. W 2013 r. został podsekretarzem stanu w Ministerstwie Finansów.

W 2015 został ponownie wybrany do Sejmu, otrzymując 17 864 głosów w okręgu Olsztyn (Ełk, Kętrzyn, Szczytno).

W Sejmie VIII kadencji zasiada w Komisji do Spraw Kontroli Państwowej oraz Komisji Finansów Publicznych.