Samorządowiec, poseł na Sejm VI, VII i VIII kadencji, od 2012 roku sekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia. Członek Platformy Obywatelskiej.

Ukończył studia ekonomiczne w Wyższej Szkole Bankowej w Poznaniu. Następnie pracował w bankowości m.in. jako kierownik oddziału.

Od 1994 roku związany z samorządem w Starogardzie Gdańskim. Był m.in. radnym i członkiem zarządu miasta. W latach 2002–2007 pełnił funkcję radnego powiatu i starosty starogardzkiego.

W wyborach w 1991 i 1993 roku bez powodzenia ubiegał się o mandat poselski z ramieniaKonfederacji Polski Niepodległej w województwie gdańskim. Był szefem KPN w okręgu gdańskim. Później należał do Ruchu Stu, a od 2001 roku działa w Platformie Obywatelskiej. W wyborach parlamentarnych w 2005 roku bez powodzenia kandydował z jej ramienia do Sejmu, a w wyborach w 2007 roku uzyskał mandat poselski, otrzymując w okręgu gdańskim 11 742 głosy.

6 listopada 2009 roku został wybrany na członka sejmowej komisji śledczej ds. zbadania nielegalnych nacisków na kształt ustawy o grach i zakładach wzajemnych. W wyborach w 2011 roku z powodzeniem ubiegał się o reelekcję, dostał 14 346 głosów.

6 sierpnia 2012 roku został powołany na stanowisko sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia.

W 2015 ponownie uzyskał mandat poselski, otrzymując 20 514 głosów. 12 listopada tego samego roku został przewodniczącym klubu parlamentarnego PO.

W Sejmie VIII kadencji zasiada w Komisji Finansów Publicznych.