Urodzony 14 listopada 1944 w Korytnicy. Był Ministrem-szefem Urzędu Rady Ministrów
w latach 1993–1995, doradca ministra pracy i polityki społecznej, Władysława Kosiniaka-Kamysza.

W 1967 ukończył studia na Wydziale Filologii Polskiej na Uniwersytecie Warszawskim.
W 1980 uzyskał stopień doktora nauk politycznych na Wydziale Dziennikarstwa Nauk Politycznych.

Pracował jako dziennikarz Agencji Wydawniczej RUCH, a następnie jako redaktor Polskiej Federacji DKF. Od 1969 był etatowym pracownikiem Naczelnego Komitetu Zjednoczonego Stronnictwa Ludowego, gdzie pełnił funkcję kierownika działu. W latach 1974–1989 sprawował funkcję zastępcy dyrektora Instytutu Kultury. Od 1989 do 1991 kierował gabinetem ministra stanu w Kancelarii Prezydenta. Przez kolejne dwa lata pracował w Kancelarii Sejmu jako doradca Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego.

Od 1971 należał do ZSL, w 1990 wstąpił do PSL: pełnił funkcje członka Rady Naczelnej
i zastępcy sekretarza Naczelnego Komitetu Wykonawczego. W latach 1993–1997 był posłem na Sejm II kadencji. W rządzie Waldemara Pawlaka (1993–1995) pełnił funkcję ministra-szefa Urzędu Rady Ministrów. Od kwietnia 1995 do kwietnia 2001 zasiadał w KRRiT.
W październiku 2003 został dyrektorem Biblioteki Publicznej m. st. Warszawy, podległej kierowanemu przez Adama Struzika zarządowi województwa mazowieckiego. W 2012 został doradcą ministra pracy i polityki społecznej Władysława Kosiniaka – Kamysza.

Jest autorem książek i tekstów na temat społecznych problemów wsi i ekonomiki kultury.
W 2010 został uhonorowany tytułem „Zasłużony Dla Powiatu Węgrowskiego”.